盗窃是一种行为，当盗窃行为未达到《刑法》所规定的追究刑事责任的标准时，一般依据《治安管理处罚法》给予拘留、罚款的行政处罚，当盗窃行为达到一定严重性，达到追究刑事责任的标准时，即构成犯罪，公安机关将以涉嫌盗窃罪立案侦查，依法对犯罪嫌疑人采取拘留等刑事强制措施。

【法律依据】

《刑法》第二百六十四条

【盗窃罪】盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

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《中华人民共和国刑法》第二百六十四条