发生工程合同纠纷起诉应从以下几个方面着手：一、立案工程合同纠纷在立案阶段，需要审查的除了《民事诉讼法》上规定的立案条件外，就案由、管辖等方面需要特别重视和加强审查。在建设工程施工合同中，工程履行地就是施工行为地，一般是施工合同项下建筑物所在地。二、诉讼前的准备首先，在庭前准备程序中，除进行证据交换和对证据初步质证工作外，通常需要进行司法鉴定工作。三、审理在建设工程施工合同案件庭审中，一般除了对合同条款、履行情况进行庭审调查外，对以下几个方面也需要进行具体审查：第一、对建设工程施工项目相关手续的审查。第二、对建设工程施工合同履行过程的审查。第三、对司法鉴定结论一般需要在庭审中进行质证，充分听取双方当事人的质证意见。

建设工程合同纠纷发生的原因

1、承包人没有资质，导致合同无效。

建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：

a、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

b、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

c、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

在建设工程合同中，经常会出现一些非法转包，违法分包的情况，违反了法律的禁止性规定导致合同无效，以至于当事人的合法利益受到损害。或者签订合同的承包人是挂靠经营，自己根本不具备承包工程的资格。因此，在签订合同时，发包人或者业主要严格的对承包人的资格进行审查，以免发生纠纷。

2、拖欠工程款

工程款拖欠也是建设工程合同发生纠纷的主要原因之一。

实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

在合同的订立时，当事人最好约定违约金，这样可以约束发包人或者分包人的行为。

在遇到工程纠纷，但是没有合同时，最好的办法就是双方先互相沟通，能够达到和解是最好的，如果不行，就可以继续按调解，仲裁，诉讼的程序一步步往下走，劳动者在工作之前一定要签劳动合同，这是对自己负责人，遇到纠纷的时候是有依据可循的，要懂得用法律保护自己的合法权益。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。