1、农村宅基地上翻建房屋，应当办理规划许可手续和用地许可手续。

2、《城乡规划法》第41条第2款规定：“在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。”《江苏省城乡规划条例》第42条规定：“农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当向乡、镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。农村村民在城市、镇规划区内农村集体土地上自建住房的，应当由城市、县城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证，其需要提供的材料和办理程序，按照前款的规定执行。”根据以上规定，农村村民在宅基地上翻建房屋的，应当办理规划许可手续，如果是在城市、镇规划区内的，应当办理建设工程规划许可证，如果是在乡、村庄规划区内的，应当办理乡村建设规划许可证。

3、《江苏省土地管理条例》第35条规定：“农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审批。”据此，农村宅基地上翻建房屋的，也应当办理用地审批手续。