--有些同志的思想认识还不统一。一些同志认为，建设重大公共投资项目只是应对国际金融危机、刺激经济增长的一种应急策略。没有认识到农业、农村和农民、教育和卫生、科技创新和经济适用房建设是与改善民生和产业升级密切相关的项目，是长期的社会项目；一些同志认为，保障性住房建设是推进旧城改造、美化城市环境的难得机遇。他们没有坚持适当时修缮，适当时建造的原则。盲目扩建,新建,摊位大,；有的地方技术改造范围不明确,科技创新项目重点不够突出;；有的对后续技术改造投资缺乏信心，缺乏积极创新的动力；有的地方农田水利建设积极性不高,资金筹措困难。尽管中央政府给予了大量的财政补贴，但农田水利建设“最后一公里”受阻的问题并没有得到很好的解决

——一些项目的建设规划还不够严谨。一些地方制定的保障性住房建设规划缺乏对居民保障需求的准确调查和统计，只根据中央补助资金的数额编制建设规划，与实际需求不符；有的地方只制定建设总规模和资金总需求，对各级政府承担的资金数额和比例没有明确要求，难以有效实施；在一些项目中，由于缺乏水、电、道路等配套基础设施建设，居民无法入住；在一些地方，保障性住房建在城市郊区，缺乏教育、医疗、交通等设施，给居民的工作、生活和出行带来不便。有的地方对区域内教育卫生资源配置缺乏科学规划，或项目规划实施不严格，建设规模和标准超标，造成资金浪费。为了改善城市形象，一些地方盲目拆除医院、学校，甚至将其迁往欠发达地区，严重影响了人们的医疗和儿童学校。有的地方农田水利建设项目前期准备不足，可研申请时间短，对规划质量有一定影响

--有的项目还比较分散。虽然中央政府安排了大量的公共投资，但由于建设项目太多，所需资金与实际投资之间仍有很大差距。今年，中央政府提高了地方廉租房建设的资金补贴标准，但每套住房的平均金额仅为2.37万元，相当于投资的30%左右。许多省级财政补贴相对较少。融资和建设的责任主要落在市、县和区政府身上，基层政府普遍反映出巨大的压力。在今年的中央公共投资中，卫生技术改造、自主创新等民生项目的资金比例较低，难以满足建设资金的需求。农田水利设施建设长期稳定的投资机制尚未建立，资金安排规模与实际需求相去甚远

——与地方资金相匹配仍相当困难。据卫生部统计，2009年规划的基层卫生服务体系建设项目，中央投资占48.7%，地方配套资金占51.3%。其中，基层卫生机构自筹比例占地方配套资金的51.7%，难以落实。截至今年5月，去年地方病险水库除险加固所需资金平均到位率仅为68.4%，部分省份仅为30%，严重影响项目建设进度的江苏省2009年安排了19个小型农田水利建设项目，总投资6.5亿元。中央、省财政仅投入3.07亿元，其余3.47亿元由市、县财政支持，群众自筹，难以实施

--部分项目实施仍不规范。国家安排的保障性住房项目建设规划、政府投资、社会融资、可持续管理等政策措施有待进一步完善。部分已建成的教育卫生建设项目功能设计不合理，难以满足教学和医疗服务的需要。医疗卫生机构部分营业用房按普通办公用房标准建设，新购置的医疗设备因缺乏合适场所而无法使用。部分中小学校舍未建成即投入使用，给师生安全带来隐患。一些地方仍然重视技术改造和科技创新项目的审批,忽视管理,招投标,工程监理,竣工验收和绩效考核不规范。一些农田水利建设项目管理粗放,产权不清,管理责任不到位,，农民缺乏参与建设和管理的积极性全国人大常委会的研究报告建议，对于正在实施的重大公共投资项目，我们不仅要当前精心安排，但也有长远的考虑和计划：为项目做出后续安排；密切配合“十二五”规划的制定；深化政府投资体制改革；建立基本住房保障制度；完善中央和地方财力与支出责任相匹配的财政体制