审查起诉,是指人民检察院在提起公诉阶段,为了确定经侦查终结移送审查起诉的刑事案件是否应当提起公诉,而对经过侦查机关确认的犯罪事实及其证据体系、犯罪性质及其罪名进行审查核实,并作出是否应当提起公诉的处理决定的一项诉讼活动。它是实现人民检察院公诉职能的一项最基本的准备工作,也是人民检察院对侦查活动实行法律监督的一项重要手段。因此,它对保证人民检察院正确地提起公诉,发现和纠正侦查活动中的违法行为,具有重要意义。首先应该明确,审查起诉是“审查”和“起诉”两个可以而且应该进行细分的诉讼阶段。换言之,“审查”和“起诉”是两个概念、两件事,不是一回事,更加不是一个概念。而“审查”主要包括移送审查起诉案件的受理“审查”,和对侦查机关所移送审查起诉的刑事案件的犯罪事实、证据、涉嫌罪名进行实体性、实质性审查核实之“审查”;“起诉”实际上是人民检察院公诉职能部门对侦查机关所移送审查起诉的刑事案件的犯罪事实、证据、涉嫌罪名进行实体性、实质性审查核实之“审查”之后依法作出的“起诉”与“不起诉”的合称、概称。公诉案件审查起诉之审查流程主要包括以下内容:
(一)移送审查起诉案件的受理根据我国刑事诉讼法的规定,人民检察院对于公安机关移送审查起诉的案件,应当在7日内进行审查,审查的期限计入审查起诉的期限。人民检察院收到公安机关的《起诉意见书》后,应当指定检察人员审查案件是否属于本院管辖,《起诉意见书》以及案卷材料是否齐备,案卷装订、移送是否符合有关规定和要求,诉讼文书,技术性鉴定材料是否单独装订成卷,作为证据使用的实物是否随案移送及移送的实物与物品清单是否相符,犯罪嫌疑人是否在案及采取强制措施的情况。经过审查,对具备受理条件的,填写受理审查起诉登记表,对移送的《起诉意见书》及其他材料不符合有关规定和要求或者有遗漏的,应当要求公安机关按照要求制作后移送或者在3日内补送。对于犯罪嫌疑人在逃的,应当要求公安机关采取措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉,对在案的犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行。人民检察院审查起诉部门受理本院侦查部门移送审查起诉的案件,应当按照上述程序办理。
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