我们主张会计局对会计人员宜采用间接管理模式，即会计人员的管理原则上放在基层单位，各种任免、调资、住房等基本上由所在单位负责，但会计局和有关单位应根据现行干部管理权限，采取必要的措施，加以制约，重大会计人事问题须经会计局或企事业单位上级主管部门批准或备案后，方能生效。

在间接模式下，会计局应从如下各方面下手，加强对会计人员的管理。

1、政治素质的提高。

会计局应通过贯彻执行《会计法》，提高会计人员对政治素质重要性的认识。对于任何违法乱纪行为都要以《会计法》为准绳，敦促有关部门进行处理，做到有法必依，执法必严，违法必究，树立法律在会计人员心目中的神圣地位。

2、职业道德教育。

会计人员处在财务收支的“关口”，要保证每—笔财务收支的合理、合法性，必须要求会计人员具有极强的职业道德观。为此，会计局必须结合职业道德教育来规范会计人员的思想和言行，引导他们正确处理国家与企业，长远与眼前，全局与局部的利益关系。

3、业务培训。

在间接管理模式下，会计局在会计人员管理方面的工作重点是采取一系列措施和方法培训会计人员，提高会计人员的素质。这是因为会计人员是会计工作的行为主体，会计人员素质的高低直接影响到会计工作的整体水平，从而影响到企业的整个经营管理水平，影响会计在微观和宏观经济中作用的发挥。具体而言，会计局应分如下四层次，抓紧会计人员的培训工作：

第一，结合《会计证》的发放，抓好上岗培训。会计证是会计人员从事财会工作的技术“签定证书”。每一位会计人员都必须获得会计局颁发的会计证书方可从事会计工作。会计局对其管辖范围内的会计人员必须从政治、业务两方面加以考核，符合条件的就颁发会计证；不具备发证条件的先组织培训，培训后仍不合格者，或政治、业务素质都达不到最低要求不宜担任会计工作者，则要求调离会计岗位。

第二，结合职称评定，狠抓知识更新的培训。会计局可分层次，多渠道培训会计人员，前述上岗培训只是最基本的培训，除此之外还有更高层次的培训。根据有关政策规定，会计人员职称评定一般应由会计人员申请，经主管部门和会计局审批通过。会计局应根据对不同职称会计人员的要求，组织业务培训。完成较高层次培训的才给予较高级别的职称。

第三，结合形势发展，组织“终身”培训。社会政治、经济、技术总是不间断地持续发展的。这种发展既为会计提供了广阔的发展前景，又向会计提出了各种难题。会计局应积权组织会计人员的“终身”培训，以适应这种变化。具体而言，应根据当地会计人员的知识水平与业务素质，规定会计人员每年最低培训时间，制定培训目标、计划、教材、教师等。然后，定期或不定期地组织会计人的轮训。

第四，加强对会计局工作人员的业务培训。一个不庸忽视的方面，是会计局工作人员的业务培训。问卷调查显示，在已成立的会计局中，工作人员的素质还不够高。—个明显的标志，是工作人员中大多数只具有中专或中专以下学历，有大专或大专以上学历的为数很少。即便在会计局的年青一代中，情况也大体如此。此外，会计局工作人员的基层实践经验也有限。管理范围扩大后，他们的知识水平与业务素质难以适应。因此，会计局在搞好企事业单位会计人员培训的同时，应根据工作需要，加强局内工作人员的业务培训。随着我国商品经济的不断发展，以及经济业务的愈益复杂，此项工作势将显得更为重要。

4、专业职务资格的评审。

会计局应根据有关规定，抓好会计人员专业职务资格的评审和聘后管理工作。

5、报复会计人员案件的处理。

会计局应参与调查处理打击报复会计人员的案件，以保护会计人员的合法权益。为此，国家应制订规章制度，明确会计局在这方面的权限，为会计局依法从事此项工作奠定基础。

6、学术交流。

会计局应根据本地的需要，经常举办各种类型的学术会议，促进会计工作的国际交流。为提高会计人员素质，会计局应定期或不定期举办和各种学术会议，可以聘请有关专家介绍国内外最新学术果和方法，可以派出团组到国外进行财会工作的实地考察，与国外会计同行交流。另外，还可以组织高层次的会计人员到国外进进培训和进修，从而使大家能及时对国外会计管理的现状和经验有一定的认识和了解，从而促进我国会计改革，提高我国财会管理水平。

7、表彰先进。

会计局应定期或不定期地组织本地区企事业单位先进会计工作者的评选工作，以表彰先进，弘扬正气，激励会计人员积极进取。

8、会计人才的流动。

我国人事管理制度目前正经历深刻的改革。僵化的制度将灵灸活的制度取代。在一定法规制约下的人才自由流动将成为一种必然发展势，并将迎来人才合理流动，有效利用的丰硕果实。会计局对社会发展对会计人才的需求，以及各单位会计人才的余缺比较了解，因而，可成为促进会计人才合理流动的重要媒介。

总之会计局在管理会计人员的工作时，必须围绕提高会计人员的政治、道德和业务素质，全方位地开展工作。同时，应采取一系列的措施和方法，为会计人员提高自身素质创造良好的环境。

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