2011年6月，某市启动城市轨道交通建设项目，鼓楼东街被纳入征收范围。经调查，确认鼓楼东街43号房屋产权登记于1970年，产权人为郭先生。房屋征收相关部门向郭先生核实时，郭先生透露，这套房子是上世纪90年代卖给金先生的，后来听说购房人金先生一家移居国外，但他没有买好，也没有办理过户手续。根据郭先生提供的销售合同中金先生的个人信息，发现其账户已被注销。取消的原因是国籍变更，目前联系方式不详。

针对房屋产权不清的问题，房屋征收管理部门根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，报市、县人民政府按照规定的征收方案作出补偿决定。

法律分析

产权不明的城市房屋是指在国有土地上，产权无法确定的房屋，如产权未登记，具体权利人无法确定的情况。一般情况下，产权不明的具体房屋类型将在当地拆迁管理办法中明确。如《广州市城市房屋拆迁管理办法》规定了三种具体情况：

法律分析（1）产权不清；

（2）业主死亡，尚未确定继承人；

（3）业主下落不明，无法定代理人。

由于历史变迁等原因，部分房屋产权不够明晰，产权归属无法确定，或者产权存在争议。《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，条例明确规定，市、县级人民政府应当制定征收与补偿方案，并予以公布。重点关注两个方面：一是主体只能是市、县级人民政府，其他任何政府职能部门的征收补偿决定都是违法的；二是征收补偿决定必须依法公告并交付，才能产生法律效力。