1、谁是新农村建设和拆迁的主体。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，拆迁补偿协议的主体是房屋征收部门和被征收人。

2。是新农村建设的公益性拆迁。《中华人民共和国土地管理法》第二条实行社会主义土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。它是全民所有的，即国有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

为了满足公共利益的需要，国家可以依法征收或者征用土地并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条任何单位和个人需要使用建设用地的，必须依法申请使用国有土地；但是，依法经批准，使用本集体经济组织的农民集体所有的土地兴办乡镇企业和村民建房的，或者使用农民集体所有的土地建设乡镇公共设施和公益事业的（镇）村依法批准。前款所称依法使用的国有土地，包括国家所有的土地和国家征收的原农民集体所有的土地。