一、基本案情

接群众举报，某市工商机关（以下简称工商机关）于2006年3月开始对某药业有限公司（以下简称药业公司）涉嫌商业贿赂行为进行立案调查。经调查查明，2003年5月17日药业公司与某县人民医院（以下简称县医院）签订了一份有效期为10年的《药品器械购销合同》。合同约定：由药业公司向县医院提供1600万元药品货款的借款，县医院从2006年元月1日起开始还款，每年还款额度不低于400万元，全部款项于2009年12月30日前还清。若医院不能按时还清药业公司将按银行贷款利率追收本金及利息。同时，医院保证全年所有药品原则上均从药业公司购买，且购买数量每月不低于该医院所购总量的80％，药品购买价格统一执行国家批发价的80％；医院所使用的卫生材料、一次性医疗器械、化学试剂等全部从A药业有限公司处购买；医院对药业公司经营的产品及其集团公司自产产品，无条件允许其进入医院临床使用。

在上述合同签订之前，药业公司与县医院并无医药购销业务往来。合同签订后，药业公司从2003年7月开始向该医院销售各类药品，至案发前的2006年2月，销售药品的金额达到了1600余万元，其中2005年全年销售金额占该医院同期采购药品总额的90．96％。直至2006年2月10日，县医院才向药业公司支付了第一笔货款。此外，在2003年7月之前，该医院本与其他几家医药公司一直保持着药品购销业务往来，但与该药业公司签订《药品器械购销合同》后，则逐步减少了向前述医药公司的购药数量，其中两家公司于2004年初被迫停止向该医院供药。

工商机关认为，药业公司以向县医院提供1600万元货款资金的无息使用权为条件，获得了与该医院的药品交易机会，且其所占该医院药品采购数量的份额逐年上升，直接排挤了竞争对手，破坏了公平竞争的医药购销秩序，其行为已违反了《反不正当竞争法》第八条的规定，构成商业贿赂行为，依法对其作出了罚款10万元、没收违法所得107万元的行政处罚。

二、案件争议焦点

1、药业公司的行为是否构成商业贿赂；

2、“提供资金的无息使用权”是否属于《反不正当竞争法》第八条所指实施商业贿赂的“其他手段”。

三、案件评析

1、关于药业公司的行为是否构成商业贿赂问题。

《中华人民共和国反不正当竞争法》（2019修正）：第二章　不正当竞争行为　　第八条　经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。\n经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。