1、当事人提供不出，因现场变动、证据灭失，交通警察无法查证交通事故事实的；

2、当事人对交通事故认定有异议的；

3、当事人拒绝在交通事故认定书上签名的；

4、当事人提供不出，因现场变动、证据灭失，交通警察无法查证交通事故事实的；

5、当事人对交通事故认定有异议的；

6、当事人拒绝在交通事故认定书上签名的；

7、当事人不同意由交通由交通警察调解的；

8、当事人未向公安机关交通管理部门提出调解申请的；

9、当事人在调解申请中对检验、鉴定(包括重新检验、鉴定)或者交通事故认定有异议的，公安机关交通管理部门应当书面通知当事人不予调解。

10、当事人不同意由交通由交通警察调解的；

11、当事人未向公安机关交通管理部门提出调解申请的；

12、当事人在调解申请中对检验、鉴定(包括重新检验、鉴定)或者交通事故认定有异议的，公安机关交通管理部门应当书面通知当事人不予调解。

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目前，交通事故发生后，受害人或死亡受害人的近亲属不能直接向人民法院提起民事诉讼。这种做法的基本依据是1992年12月1日最高人民法院、公安部联合发布的《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》第一条规定：“当事人因道路交通事故损害赔偿问题提起民事诉讼时，除诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。”按该解释之规定，在交通事故损害赔偿中，当事人必须先经过公安机关的调解处理，才能向人民法院提起民事诉讼，即调解前置。这一做法，对于充分发挥公安机关的优势确实起到一定积极作用，然而随着我国全面建立市场经济，司法制度的不断发展和完善，这一规定在理论上和实践中都存在诸多问题，值得改进。