属于逃税行为。消费者有索取发票的权利，商家有义务提供相应交易的发票。如果商家拒开发票或通过打白条的方式推托，可直接向税务机关投诉，税务机关将根据调查结果对拒开发票的商家作出相应处罚。国家税务机关可以对违反发票管理法规的行为进行行政处罚，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。对违反发票管理法规情节严重构成犯罪的，税务机关应当依法移送司法机关处理。

一、发票拖延不开怎么解决

消费者可以向税务机关举报，责令其限期改正，可以并处一万元以下的罚款。

经营者不开具发票的原因主要有以下两点：

(1)为了掩盖真实的营业额来偷逃国家税款。

(2)为了当卖出的商品或提供的服务出现质量问题与消费者产生纠纷时，以便矢口否认，推卸责任。

二、国税上的预开票是否违法？

预开票属于违法行为。涉嫌虚开增值税发票罪，税收法律规定，除税务机关外，任何单位和个人都无权代开发票。因此，代开发票的行为是违法的。至于如何处理，要根据代开发票的金额、造成国税税款的损失程度、认错态度、退赔程度等等，由税务机关移送司法机关起诉，在法院审判后才能决定。