税务行政管理的概念界定

就一般意义而言，税务行政管理可被视为行政学与税务工作相结合的产物，是国家行政管理体系中的重要组成部分。税务行政管理，有广义和狭义之分。

广义的税务行政管理是指根据国家法律而设立的税务行政机关执行国家税收法律、政策，依法管理税收行政事务的行为。其管理内容涵盖了税务机关行使税收征管权和税收执法权的具有法律效力的所有行政行为，包括对纳税人的税务管理和对税务机关内设机构和税务工作人员及其工作质量的行政管理。

狭义的税务行政管理是相对于税收业务管理而言，仅指税务机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理内容包括各级税务机关行政、人事、财务、资产及内部后勤保障管理等，即税务机关对内设机构和税务工作人员及其工作质量的管理。管理主体主要指各级税务机关内设的办公室、法规处、人事处、财务处、监察室及具有部分行政管理职能的直属事业单位，包括信息中心、服务中心、培训中心等。

为避免与税收征管科学化、精细化的探讨重复，本文主要论及的是狭义的税务行政管理，即税务机关内部的行政管理活动。

税务行政管理活动保障着税收职能的正常发挥和税收业务的正常开展，既包括对税收业务的整体目标、具体落实措施、工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，又包括对税收整体工作给予人、财、物的保障。税务机关的整体工作绩效一方面表现为税务行政管理与业务管理的综合成果;另一方面在很大程度上又取决于税务行政管理的质量和水平。

税务行政管理的内涵

税务行政管理与税收业务管理是税务管理的两个方面，它的含义是指对行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列的管理活动。具体包含两层含义。

一是合理设置机构、配置资源，对各类管理要素进行有效管理，使各项资源更好地用于税务管理;

二是搭建平台，使税务工作人员的个人能力和素质不断提升，满足税收工作的需要。

通俗而言，税务行政管理就是对人、财、物、文、事等的管理。人员管理泛指对税务工作人员进行的管理和服务，包括机构设置、人事管理、绩效管理、纪检监察、党务管理等内容。财务管理，包括财务收支管理、预决算管理、政府采购管理、内部审计管理等;物的管理包括房产管理、基本建设管理、车辆管理、办公用品管理等;文的管理包括综合材料的撰写、公文处理、税收宣传、档案管理、会议管理等;事务管理包括后勤接待管理、安全管理、环境管理等。总之，税务行政管理是一项十分复杂的系统工程，它所面对的是一个由人、财、物、文、事等多个相互交叉、相互联系、相互影响、相互作用的要素形成的有机整体。