要保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。

建设工程产品是什么

建筑工程产品可分为以下3类：

1．房屋建筑，包括厂房、仓库、住宅、办公楼、医院、学校、商业用房等；

2．构筑物，包括烟囱、窑炉、铁路、公路、桥梁、涵洞、机坪等；

3．机械设备和管道的安装工程（不包括机械设备本身的价值）。

建筑工程产品有以下特性：

1．建筑产品的固定性

建筑产品在建造过程中直接与地基基础连接，因此，只能在建造地点固定地使用，而无法转移。这种一经造就就在空间固定的属性，叫做建筑产品的固定性。固定性是建筑产品与一般工业产品最大的区别。

2．建筑产品的庞大性

建筑产品与一般工业产品相比，其体形远比工业产品庞大，自重也大

3．建筑产品的多样性

建筑物的使用要求、规模、建筑设计、结构类型等各不相同，即使是同一类型的建筑物，也因所在地点、环境条件不同而彼此有所不同。因此．建筑产品不能像一般工业产品那样批量生产。

4．建筑产品的综合性

建筑产品是一个完整的固定资产实物体系，不仅土建工程的艺术风格、建筑功能、结构构造、装饰做法等方面堪称是一种复杂的产品，而且工艺设备、采暖通风、供水供电、卫生设备等各类设施错综复杂。

《中华人民共和国人民防空法》第二十条建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。