各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市用国有直管非住宅用房安置职工实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

佳木斯市人民政府办公室

二00四年十一月二十五日

佳木斯市用国有直管非住宅用房安置职工实施意见

为多方筹集资金，进一步解决国有企业改制成本不足问题，顺利推进国企改革，现就国有直管非住宅用房参与改制问题，提出如下实施意见：

一、改制的国有企业，已用净资产、国有土地使用权出让金及社保试点并轨资金安置职工仍不足的，可用企业承租的国有直管非住宅用房弥补，但不得用其偿还其它债务或抵扣不良资产损失。

二、确需用国有直管非住宅用房进行改制的，由企业据实提出申请，主管战线领导审定，市国企办汇总后报市长或常务副市长批准，市国资部门依据上述批准文书，从房产管理部门一次性划出，并分别划入各改制国有企业。

三、全市国有直管非住宅用房，全部作为改革成本纳入国有企业改制，用于职工安置。要坚持“统一安排、统一使用、统一支付”的原则，国有企业租用部分划转后，其余部分一次性划归房产管理部门，作为房产管理部门企业的改制成本。房产管理部门所属企业的改革改制要认真制订方案，与全市国有企业改革改制同步进行。

四、凡确需使用国有直管非住宅用房进行改制的企业，要严格执行国企改革有关规定，不得擅自提高补偿和安置标准，本企业安置职工后有剩余的，首先由各战线掌握，平衡其他企业使用。

五、国有直管非住宅用房参与改制，要视同其他国有资产一并依法按规定程序操作，必须经有资质的中介机构评估，不论是对外出售还是职工内部量化（购买），必须到产权交易中心公开交易，其变现收益必须上缴市财政统一设立的企改专户，再返还企业安置职工。

六、改制的国有企业，尚未出售给职工的原有自管产的职工住房，也要纳入改革成本用于冲抵职工补偿金或其他安置费用，不得变相处置以作它用。