一、储蓄存利息所个人所得税的历史沿革

“储蓄存款利息所得个人所得税”(以下简称利息税)主要指对个人在中国境内存储人民币、外币的利息所得征收的个人所得税。作为个人所得税中的一个应税项目，与其他税种一样，减征利息税对经济具有一定的调节功能。

1950―1958年，根据《利息所得税条例》，我国对储蓄存款利息所得征收过10%(后降为5%)的利息税。1959年，为了促进储蓄增加，利息税停征。

1999年9月，为抑制储蓄的过快增长，扩大内需，调节个人收入，国务院发布了《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，自1999年11月1日起开始复征利息税。截止到2006年底，我国共征收利息税2146.4亿元，仅2006年我国利息税总额就达459亿元，约占税收总收入的1.2%。

随着时间的推进，我国经济社会情况发生了新的变化。目前，我国一年期存款利率为3.06%，扣除20%的利息税之后，实际利率为2.44%，低于5月份居民消费价格指数(CPI)3.4%的涨幅。换言之，存款实际利率已相当于负利率。在存款利率偏低、物价不断上涨的背景下如果还继续按20%征收利息税，居民存款无法起到保值的作用，这是需要调整利息税的重要原因。

二、利息税减征带来的影响

1、有利于减轻中低收入者生活压力

利息所得是中低收入者的重要理财渠道，减征利息税，将减轻中低收入者的税负，有利于居民存款的保值，给中低收入者带来更多实惠，从而增加中低人群的收入。而高收入者拥有更多投资渠道，许多高收入者表示，自己的投资活动不会因利息税的减征而有多大的变化，与股票和基金的投资收益相比，利息税的影响太小了，不会因此考虑增加储蓄。

2、对金融业的影响

央行实际上，目前我国老百姓正摒弃传统存款保值的做法，把目光投向股票、基金、保险、储蓄多层次的投资理财模式，根据央行发布的今年二季度城镇储户问卷调查显示，高达四成的居民倾向于购买股票和基金，是选择储蓄居民的1.5倍，居民储蓄意愿降至6年来最低。

据银行业内人士分析,利率降低后，对储蓄市场必将产生影响。比如：此前，每期凭证式国债的年利率跟同期定期存款年利率持平，凭证式国债之所以受到中老年人的青睐，是因为它不用交20%的个税。如果储蓄存款的利息所得税调整，而国债的收益不作调整，国债的吸引力将大大下降。储蓄存款是否有回流的可能，很大程度上取决于国家宏观经济政策的调整。居民现有的蓄储以不同时间分段计算，预计明年利息税会比今年有所减征，但减征有一个过程。