市人民政府同意市房产管理局《关于对我市房改出售公房时进行房屋安全鉴定问题的请示》，现批转你们，请依照执行。

关于对我市房改出售公房时进行房屋安全鉴定问题的请示

市人民政府：

为尽快落实国家建设部4号令、46号令，市政府7号令及市建委《关于加强房屋装饰装修管理的规定》的有关精神，从2000年7月1日起，我局拟对我市房改过程中出售的房屋进行安全鉴定。现就有关问题请示如下：

一、1990年以前设计建造的房屋，在进行房改时必须进行安全鉴定，达到基本完好标准以上方可出售。其主要理由：

1990年以前设计建造的房屋，目前普遍存在不同程度的损坏。这时期的建筑物由于建造标准低，质量监督措施不严，疏于维护，导致承重构件老化，管道老化，朽蚀、渗漏等而危及楼房安全的现象经常发生，特别1976年以前建成的住宅，建筑物安全系数明显偏低，虽然在1979年以前我市对所有住宅进行了抗震加固，但仍达不到西安地区9度抗震设防的要求。

二、1990年以前建造的房屋，视以下具体情况，在房改公房出售时，予以安全鉴定。

1．70年代开始设计建造，90年代竣工的住宅。

2．由于地质原因已造成房屋损坏的。我市近几年由于滞留地下水位上升，造成部分地基处理很好的住宅楼出现不均匀沉降，严重的成为危房。另外，地裂缝活动的加剧，也是一些建筑年代虽不很长，但却成为危房的一个重要原因。

3．单位和住户对住房安全性提出疑问的。产权单位在向职工出售公房时，住户如对其购买的住房提出安全问题，产权单位必须进行房屋安全鉴定。

三、凡有私自装修现象的房屋，在出售前必须进行房屋安全鉴定，如发现有拆除承重墙和破坏房屋结构现象的，应采取必要的加固补强措施，否则不得出售。近几年随着住宅装修升温，房屋安全管理及物业管理却没有跟上，一些住户野蛮装修，开洞打墙，铺设天然石材地面，增加荷重等现象非常普遍，均对住宅楼的正常安全使用埋下了安全隐患。因此，借房改公房出售之机，对私自装修的住房进行一次安全鉴定是非常必要的，否则后患无穷。房屋安全问题，是关系人民生命财产安全的大问题，为避免重大灾情和房屋倒塌等恶性事故的发生，有关部门应严格把关，时刻把房屋的住户安全放在首位，未按规定进行房屋安全鉴定的，对出售公房方案不予审批。

妥否，请批示。

西安市房产管理局

二000年一月二十七日