聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。

依据我国刑法第二百九十条规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

1、聚众扰乱社会秩序罪与破坏生产经营罪的界限。两者的主要区别是：

(1)聚众扰乱社会秩序罪要求首要分子组织、纠集三人以上进行扰乱活动，一人或两人的扰乱活动，不能构成聚众扰乱社会秩序罪。破坏生产经营罪则不要求多人，一人就构成此罪。

(2)聚众扰乱社会秩序罪行为人的意图是想通过聚众扰乱，迫使机关、企业等满足其无理要求，侵害的客体是社会管理秩序，具体则是机关、企业、人民团体等单位的工作、生产及科研秩序。而破坏生产经营罪则是行为人出于泄愤报复或者其他个人目的，实施破坏机器设备等破坏生产经营的行为，侵害的客体是生产经营的正常活动动。

(3)扰乱社会秩序罪要求情节严重，并且造成严重后果，破坏生产经营罪则并不要求情节严重。

(4)聚众扰乱社会秩序罪虽然可能会存在正常的生产活动被破坏的情形，但这与破坏生产经营罪不一样，在破坏生产经营罪中，破坏正常的生产活动是行为人追求的直接目的，而在聚众扰乱社会秩序罪中，则由于行为人聚众扰乱，客观上造成了企业无法生产的结果，二者有着本质的不同。

2、聚众扰乱社会秩序罪与妨害公务罪的界限。两者的主要区别是：

(1)侵犯的对象不同，前者侵犯的对象是国家机关、公司、企业、事业和人民团体；而后者针对的是正在执行公务的特定的国家机关工作人员；

(2)犯罪主体情况不同。前者的主体是聚众进行，而后者的主体可以是聚众，也可以是几个人或单个人；

(3)前者可以是暴力性扰乱，也可以是非暴力性扰乱；后者除了故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务外，均已使用暴力、威胁的方法。