能立案。只要以盈利为目的开设赌场，并有人实际使用，不管赌场是否盈利，即可构成开设赌场罪。即便赌场人员在逃，公安局也可以立案处理的。开设赌场罪是指客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。

一、怎样可以定罪提供赌博场所？

行为人提供赌博场所的，应以开设赌场罪定罪，犯罪是严重的。构成开设赌场罪的，一般处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场罪是指客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。一旦赌场开始正式营业，并有人实际使用，就成立本罪既遂，与开设者是否实际获得利润无关紧要。

二、组织赌博罪量刑标准

首先，我国《刑法》并没有规定组织赌博罪，而是赌博罪、开设赌场罪。

开设赌场罪是指客观上具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。

其次，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

三、在网上开设赌场最多得判多少年

网上开设赌博的判刑标准是：构成开设赌场罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。开设赌场罪在客观方面表现为聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。