犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

一、不起诉的条件和程序是什么？

1.绝对不起诉的适用条件是以下6种情形之一：

(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；(二)犯罪已过追诉时效期限的；(三)经特赦令免除刑罚的；(四)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的；(六)其他法律规定免予追究刑事责任的。

2.相对不起诉的适用必须符合以下三个条件：(一)人民检察院认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，应当负刑事责任；(二)犯罪行为情节轻微；(三)依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。

3.适用存疑不起诉应当具备以下条件：(一)案件经过补充侦查；(二)定罪证据不足；(三)不符合起诉条件。

刑事案件不起诉程序为:1、制作不起诉决定书。2、不起诉决定书的宣布和送达。3、解除扣押、冻结。4、移送有关主管机关处理。5、对公安机关的意见进行复议、复核。6、对被害人、被不起诉人的申诉进行复查。

二、起诉书免予起诉和不予起诉是一样的吗

(1)不起诉是在犯罪嫌疑人没有构成犯罪或者虽然构成犯罪，但依照法律规定不应追究刑事责任的情况下，才可以使用;免予起诉是被告人的行为已经构成犯罪，在应负刑事责任的前提下，只是由于刑法规定不需要判处刑罚或可以免除刑罚的情况下才可以使用。

(2)不起诉是有明确的法律规定的，只要存在法律上规定的不追究刑事责任的情形之一时，人民检察院就应作出不起诉的决定;免予起诉的适用，需由人民检察院根据案件的具体情况，斟酌法律上的规定作出具体决定。

不起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件，经审查认为犯罪嫌疑人不构成犯罪或者依法不应追究其刑事责任，从而决定不向人民法院起诉的一种决定。由于免予起诉的取消，对于其适用的对象，则扩充到不起诉中来。根据刑事诉讼法第16条规定，不起诉决定的适用范围是：

(1)情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的;

(2)犯罪已过追诉时效期限的;

(3)经特赦令免除刑罚的;

(4)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;

(5)犯罪嫌疑人死亡的;

(6)其他法律规定免予追究被告人的刑事责任的。凡是不起诉的案件.应制作不起诉决定书。

免予起诉是检察机关对虽构成犯罪，但依法不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的被告人作出的免予追究刑事责任的决定。根据原刑事诉讼法的规定：免予起诉仅适用于同时具备以下条件的被告人：

(1)被告人的行为触犯了刑法，已构成犯罪;

(2)具有刑法规定的不需要判处刑罚或免除刑罚的情节。

三、不起诉的条件是什么

绝对不起诉的适用条件是以下６种情形之一：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。相对不起诉的适用必须符合以下三个条件：（一）人民检察院认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，应当负刑事责任；（二）犯罪行为情节轻微；（三）依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。适用存疑不起诉应当具备以下条件：（一）案件经过补充侦查；（二）定罪证据不足；（三）不符合起诉条件。我国对不起诉适用的程序包括：1、制作不起诉决定书；2、不起诉决定书的宣布和送达；3、解除扣押、解冻；4、移送有关主管机关处理；5、对公安机关的意见进行复议、复核；6、对被害人、被不起诉人的申诉进行复查。