担保人可以起诉借款人。担保人并不是债务人，担保人只是因为担保合同的存在，为债权人的债权实现提供担保，因此为债务人的债务承担连带清偿责任或给付不能清偿责任。一旦担保人履行了担保义务，则依法有权向债务人追偿。

借款不还行为的法律处罚

《刑法修正案六》：在刑法第一百七十五条后增加一条，作为第一百七十五条之一：“以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

贷款诈骗罪，是指以非法占有为目的，编造引进资金、项目等虚假理由、使用虚假的经济合同、使用虚假的证明文件、使用虚假的产权证明作担保、超出抵押物价值重复担保或者以其他方法，诈骗银行或者其他金融机构的贷款、数额较大的行为。

由上述可知，网贷2年不起诉不一定超过了诉讼时效，债权人可根据实际情况来主张自己的权益得到保护。对于贷款人来说，如果有了网络贷款逾期不还，人家也没有起诉你，也不要持有侥幸心理，应尽快偿还贷款，以免造成自己的信用缺失，有可能还会受到法律的惩罚及高额的利息，造成更严重的后果。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条

起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。