精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。明确责任，严格绩效管理和行政问责，加强日常工作考核，建立健全奖优惩劣的制度。这些机构或者是一个行政职能机关设立的，或者是由几个行政职能机关共同组建的，或者是由同级政府牵头由几个职能部门组建的。如果法律、法规、规章对内设机构有行政授权，其能在法律上以自己的名义作出行政行为，该内设机构实际上已经外化，取得了独立主体的资格。

国外公司如何在国内设立办事处？

问：我公司是注册于俄罗斯圣彼得堡的一家从事留学，旅游，商务办理的公司，现因业务发展需要，打算在中国国内注册开设办事处或者分公司。请问国外公司如何在国内设立办事处？

答：首先，你们在俄罗斯的母公司的资质是需要证明的，因为将来在中国境内申请设立代表处时，是需要提交俄罗斯母公司的一些合法设立和存续的证明的。

其次，你们应当在拟设立代表处所在地的工商局办理外国企业常驻代表机构设立登记。

最后，你们设立的办事处可以开展这种旅游、留学的中介业务，但是根据中国目前关于代表机构的相关法律，办事处不能直接签合同，不能直接雇佣员工。一般来说，你们不能有营业收入。

代表处活动的范围是有限制的，其纳税、存续期限等方面跟一般的具有独立法人资格的公司是不一样的。

《中华人民共和国中央人民政府组织法》

第一条中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政的国家。

第二条中华人民共和国政府是基于民主集中原则的人民代表大会制的政府。

第三条在普选的全国人民代表大会召开前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。

第四条中央人民政府委员会对外代表中华人民共和国，对内领导国家政权。

第五条中央人民政府委员会组织政务院，以为国家政务的最高执行机关；组织人民革命军事委员会，以为国家军事的最高统辖机关；组织最高人民法院及最高人民检察署，以为国家的最高审判机关及检察机关。

第六条中央人民政府委员会，由中国人民政治协商会议的全体会议选举中央人民政府主席一人，副主席六人，委员五十六人，并由中央人民政府委员会互选秘书长一人组成之。