一、如何认定黑白合同效力

黑白合同效力的认定如下：

1.黑合同在前，白合同在后，均无效。

法律和行政法规规定必须进行招标的工程项目，发包人未通过招标而直接与施工方签订承包合同，将工程发包给施工方，为规避政府监管和履行备案手续而补办招标手续，举行徒具形式的招投标或者连招投标的形式都没有而直接虚构招标事实并编制与之相对应的招标文件，签订相应的白合同。

2.白合同在前，黑合同在后；或黑白合同同时签订，属变更行为。

法律法规规定必须进行招标的工程，发包方与施工方签订备案合同后，同时签订一份有异于备案合同的私下合同，一般会伴随着双方的承诺书，声明备案合同仅用于履行备案手续，不作为实际履行。对于此种黑白合同不能简单的以备案与否作为合同是否生效的依据，备案只是政府对建设工程进行监督的手段。评判合同的效力还是要从合同生效要件出发。

二、合同成立条件是什么

合同成立条件是以下几点：

1.合同当事人具有缔约能力；

2.合同表达的是双方真实的意思表示；

3.合同内容不违反法律法规的强制性规定，也没有违背公序良俗；

4.法律规定合同应当办理批准手续的，办理完成手续后合同生效。

三、协议和合同是一样的吗

协议和合同不是一样的，协议并不等同于合同，协议的范围要比合同广，有关身份关系的协议不是合同。根据2021年实施的《民法典》第四百六十四条规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。