1、农业用地能否建成商业开发用地，成为商业用地？

根据中国土地管理法的规定，农用地可以改变用途。农用地转为商业用地，经有关部门批准后，方可征收。有关法律、法规《中华人民共和国土地管理法》第四十四条农用地转为建设用地的，应当办理农用地转为建设用地的审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的公路、管道工程和大型基础设施建设项目以及国务院批准的建设项目占用的土地，农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地规模范围内，实施规划的农用地转为建设用地，由原批准土地利用总体规划的机关按照年度计划批准土地利用。在批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用的土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。二是如何将农用地转为商业用地。一是项目审批时，项目单位向发展改革部门申请办理建设项目审批（或审批、备案）手续。有规划条件的，项目单位应当持项目批准（或批准、备案）文件向规划部门申请规划选址。对于征地储备项目，项目单位可根据批准的征地储备指标文件，直接向规划部门申请规划选址。规划部门下达规划红线，提供规划条件。