2014年10月28日，中央审议通过了《农民股份合作和农村集体资产股份制改革试点方案》，标志着我国农村集体资产产权布局试点工作将全面展开。试点的目标是赋予农民更多的产权，明晰产权归属，完善各项权利和功能，激活农村各种生产要素潜力，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。这是农村改革的重要顶层设计，是农村集体经济改革的重大制度创新。推进农村集体产权制度改革的政策：各地要根据不同的资产类型、不同的地区条件，落实政策，稳步推进农村集体产权制度改革。在确认农村集体经济组织成员资格、全面开展农村集体资产清产核资的基础上，抓好土地承包经营权的确认、登记、发证工作，实行产权保护，对经营性资产，坚持试点先行的原则，从点到面，重点以股份或股份的形式向集体经济组织成员量化资产，更好地保护农民集体收入分配权，发展多种形式的股份合作制；对于非经营性资产，要着力探索有利于提高公共服务能力的集体统一经营管理机制。完善农村集体“三资”管理监督和收入分配制度。充分发挥集体经济组织的管理职能。建立符合实际需要的农村产权转让市场，确保农村产权依法自愿、公开、公平、有序交易。