行政自由裁量权是行政机关在履行职责过程中，对行政行为进行选择的权力。其基础在于确保公正、善良且符合情理，并应服务于正当目的。同时，自由裁量权的行使应符合法律目的，行政处罚需遵循公正、公开的原则。这些原则包括依法行政、程序正当、高效便民、权责统一等，是保障行政自由裁量权有效实施的重要基础。

行政自由裁量权的基础在于：

首先，自由裁量权的实施需确保公正、善良且符合情理；

其次，自由裁量权的运用应当服务于正当目的；

第三，自由裁量权的行使应符合法律目的；

最后，行政处罚需遵循公正、公开的原则。

自由裁量权要求：遵循公正、公开原则，确保行政处罚

自由裁量权是行政处罚领域中的一项重要原则，它指的是行政机关在依法对违法行为作出行政处罚时，具有自由裁量权，可以依法独立地决定如何实施行政处罚。然而，在实施自由裁量权的过程中，行政机关必须遵循公正、公开原则，确保行政处罚的合法性和合理性。

公正原则要求行政机关在实施行政处罚时，应当平等对待违法行为的所有当事人，不偏袒或歧视任何一方。同时，行政机关还应当依法公正地审查违法行为的事实和证据，确保行政处罚的依据充分、明确，避免滥用自由裁量权。

公开原则要求行政机关在实施行政处罚时，应当将行政处罚的事实、理由及依据告知当事人，并在一定范围内公开行政处罚的结果。这样做的目的是为了保证行政处罚的透明度和公正性，避免行政机关滥用自由裁量权，同时也便于当事人对行政处罚不服时进行监督和救济。

综上所述，自由裁量权是行政机关依法独立实施行政处罚的重要原则，但在实施自由裁量权的过程中，行政机关必须坚持公正、公开原则，确保行政处罚的合法性和合理性。

自由裁量权是行政处罚领域中的一项重要原则。行政机关在实施自由裁量权的过程中,必须遵循公正、公开原则,确保行政处罚的合法性和合理性。行政机关在实施行政处罚时,应当平等对待违法行为的所有当事人,不偏袒或歧视任何一方,依法公正地审查违法行为的事实和证据,确保行政处罚的依据充分、明确。同时,行政机关还应当将行政处罚的事实、理由及依据告知当事人,并在一定范围内公开行政处罚的结果,这样做的目的是为了保证行政处罚的透明度和公正性,避免行政机关滥用自由裁量权,同时也便于当事人对行政处罚不服时进行监督和救济。

《行政处罚自由裁量权基准制度》

第三条行使交通运输行政处罚自由裁量权应当遵循以下原则（一）正当原则，符合立法目的二）平等原则，同等情况下同等对待被处罚对象三）过罚相当原则，处罚种类和处罚幅度要与违法行为人的违法程度相适应（四）教育与处罚相结合原则，对违法者给予行政处罚的同时强调教育。

第四条行政处罚自由裁量权执行标准由违法行为、处罚依据、法律责任、违法行为轻重等级及具体表现、执行标准和备注组成。