公司向员工及家属等特定人员的集资，目的是用于公司的生产经营，系合法的借贷关系。但是如果明知单位员工及员工亲友向不特定对象吸收资金而未予阻止，也可能转化为非法集资犯罪。一般来讲，公司向员工及家属等特定人员筹集资金的行为受法律保护，公司不能以该行为构成非法集资为由赖账。虽然法律允许公司向员工及家属等特定人员筹集资金，但也要警惕该等行为向非法集资犯罪转化的风险。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》，以下情形应当认定为向社会公众吸收资金：在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的。

一、老板非法集资行为是可以举报吗

员工发现老板非法集资行为，是可以举报的，公安机关认为有犯罪事实的，就会立案侦查。检举非法集资的公司可以向公安机关经侦部门进行举报，或向各行业主监管部门举报，或向防控经济违法犯罪宣传平台举报。

构成非法集资的要件一般如下：

1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；

3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

二、集资诈骗罪入罪根据什么确认

根据国家相关法律法规的规定，集资诈骗罪入罪数额的认定：1、在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；2、将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的；3、向不特定对象、亲友或者单位内部人员吸收资金的。