行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。

一、我国行政主体

行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。在我国行政主体主要分为三大类，第一大类就是中央机关及其机构、第二大类就是地方机关及其机构、第三大类就是非政府组织及个人。

二、行政命令如何理解

行政命令是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为（作为或不作为）的意思表示，行政命令是行政行为的一种形式，但不是唯一的形式。

行政命令的特征有：

（1）行政命令的主体（实施者）是行政主体；

（2）行政命令是一种意思表示行为；

（3）行政命令是一种设定义务性行为，其实质是对相对人赋予作为义务或不作为义务，而不是赋予行政相对人权利；

（4）行政命令的实质是为行政相对人设定具体的行为规则；

（5）行政命令以行政处罚或行政强制执行为保障；

（6）行政命令是依职权行政行为；

（7）行政命令适用特定的程序。

三、行政相对人的基本义务

行政相对人在行政法上的义务，主要就是遵守行政法规范的义务，是指遵守有关规定行政管理秩序的法律、法规、规章及其他行政规范的义务。一是服从行政管理的义务。一方面，行政法规范对行政管理秩序的规定，还要靠行政执法感机关的具体管理活动才能完成实现，因而行政相对人应当服从行政管理要求；另一方面，为了保证行政管理活动的权威，统一和公务连续，法律赋予了行政主体的管理行为具有强制形成与先予执行特点。二是协助行政管理的义务。行政主体及行政公务人员执行职务过程中，行政相对人具有相关的公务协助义务，如协助控制违法场面或维持公共秩序，提供执行公务所需要的交通工具或某种方便条件，如实提供所掌握的有关案件情况和材料等。