“难道像我这样的纳税争议就没地方可管?”前不久,笔者当地一家私营企业因纳税问题与税务部门发生了争执。

该私营企业打算用法律武器维护自己的合法权益，但令私企负责人没想到的是，当他向法院就此案提出诉讼时，法院不予受理。当他向上一级税务机关提出行政复议时，上一级税务机关也不予受理。

对此，私企老板感到很不理解。

造成上面这种无人管的局面完全是该私企老板自身的原因。

《税收征管法》第88条第1款规定：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。同时第2款规定：当事人对税务机关的处罚决定、强制措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。

同时《行政诉讼法》第37条第2款规定：法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

通过上述法律规定可以看出，纳税人在与税务部门发生纳税争议时，要想行使行政复议、诉讼等权力，其必须先向税务机关缴纳税务决定缴纳的税款或提供相应担保，否则有关部门将不予受理。

另外，根据上述法律条文还可以看出，如果不是因处罚、强制措施或者税收保全措施与税务部门发生争议，那就必须先要向上一级税务机关提出行政复议之后，对复议决定不服才能向人民法院提起诉讼。

鉴于此，纳税人在与税务部门发生争议时，无论是哪一类争议，纳税人都要先按照税务部门的决定缴纳税款、滞纳金或者提供相应担保之后，才可以行使复议、诉讼等权力。