1、土地未征收先拍卖，属于非法占有土地的行为；

2、由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，并且依据情节给予行政处罚；

3、构成犯罪的，追究刑事责任。

4、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第七十七条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

一、非法占地的类型有哪些

非法占地便是其中的一种，对于非法占地，其指的就是没有合法征收及用地手续，批准手或违反批准文件的要求占用土地的违法行为。而非法占地的类型主要有以下几种：

(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；

(二)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；

(三)超过批准的数量占用土地的；

(四)依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；

(五)依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；

(六)临时使用土地期满，拒不归还土地的；

(七)不按照批准的用途使用土地的；

(八)不按照批准的用地位置和范围占用土地的；

(九)在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；

(十)在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；

(十一)在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。