土地兼并意味着土地越来越集中在少数大地主和官僚手中，而农民越来越失去土地，甚至根本没有土地。土地兼并是封建社会中央集权的顽疾。为了拥有更多的土地，大地主们使用了各种卑鄙的手段，尤其是在灾难年代。地主让地主卖掉他们的土地和房地产成为佃户。历代有许多法律法规对土地兼并进行规制。其目的是为了限制土地兼并，保障农民和地主的利益，从而维护封建统治，保证国家财政收入的稳定。其中最著名的有：北魏至初唐的均田制度，宋代王氏的改革，明代张政的鞭子，清代康熙时期的分牧制度，孙中山的控资、支农、联共三大政策，中国共产党在解放区的土地改革，国民党在台湾的土地改革。新中国成立后，城市实行国有土地制度，农村实行集体土地所有制（农业合作化完成后，土改时期的私有土地制度被废除），这完全切断了土地兼并的源头，但土地作为资源配置的功能也丧失了，土地产出效率不高。

改革开放后，实行了土地所有权和经营权（使用权）分离的制度，地主阶级卷土重来，成为房地产开发商和城中村农民，这让没有土地的城市居民极为不满。房地产市场化改革后，房地产业作为支柱产业受到政府的扶持，一些大型房地产企业兼并的地主、军阀、官僚多，个别企业在全国圈地达数千平方公里。据立陶宛代尔菲通讯社5月9日报道，立法院政府通过决议，对农用地收购进行规范。根据新决议，自然人或者法人可以与其他有关法人共同购买面积不超过300公顷的国有农用地，但各有关方面共有的国有农用地面积不得超过500公顷。同时，修正案要求土地购买人填写申请表。如果购买金额超过15000欧元，买方应在申请表上注明资金来源。

根据现行法律，主体可以购买不超过500公顷的土地，但不禁止新建法人，新法人也有购买500公顷土地的权利。新修正案可以避免自然人或法人及其法人大规模兼并农用地，确保农用地用于农业目的。修正案将提交立法会审议。