《征收教育费附加的暂行规定》（国发〔1986〕50号）规定，为贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》，加快发展地方教育事业，扩大地方教育经费的资金来源，特制定本规定。教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据，教育费附加率为3%，分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。第五条规定，教育费附加由税务机关负责征收。由此可见，教育费附加是对缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，就其实际缴纳的税额为计算依据征收的一种附加费，其实质是国家为加快地方教育事业、增加地方教育经费的资金而征收的一项专用基金。

《税收征管法》规定，凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。《税收征管法实施细则》规定，凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则；税收征管法及本细则没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。