在公务员队伍工作方面,今年上海市将根据《公务员法》及其配套法规政策,结合本市实际情况,研究制定公务员交流、正常退出、辞职辞退、回避等实施细则。今年将扩大公务员选拔流动渠道,探索从基层和企事业单位选调公务员的机制,尤其是从优秀村干部专用考录乡镇公务员的试点工作。今年将完善公务员分类管理和聘任制公务员试点要求。推进公安机关、国家安全机关专业技术类和工商系统行政执法类公务员试点工作。在公务员能力建设方面,今年将启动新一轮公务员国外培训计划。(2月18日《东方早报》)
我国公务员凡进必考制度收到高标准的智能成效;可智能与领导才干并不能简单划等号,仍会出现一些高分入选、低能泛滥的窘状,从而钝化公务员执政发展的总体素质。多渠道选拔公务员固然是胜任公务员岗位的需要。而超出凡进必考框限,必然面对鱼龙混杂隐患,致使一些南郭先生通过暗箱操作蒙混过关。我国公务员目前还没有严厉、准确的统一淘汰制度,依然造成公务员仍是养老院和避风港,养了一大批白吃和腐败隐患,这是公务员管理的最大弊端。
因而严进宽出是建立竞争淘汰制的基石。多年来,正是我国公务员管理重竞争、轻淘汰,才使公务员总体素质速降。英美高度发达国家公务员采取竞争民选制,那些无学识、无才干的南郭先生,根本经不住民意打量而先期竞争夭折。其公务员选拔是利用民意考核出真金,黑人总统奥巴马就是民选的力量。
公务员选拔在拓宽选拔渠道基础上,要充分利用民意这一货真价实、大公无私的考核杠杆,挡住选拔中的官僚暗箱操作和选拔腐败。日本对公务员的监督,则采取官方监督和民意监督同行,也就是说公务员同时面临行政辞退和民意辞退的命运,日本公务员的饭碗完全建立在胜任和民意基础上。有能力如果无民意,同样惨遭辞退。我国公务员管理也要把民意辞退引向监管制度,这是保证公务员素质的护身符。
行政辞退是官方的监督;民意辞退是民间监督。官方监督离不开民意监督的补充;民意监督也离不开官方监督的制度性支持。选拔公务员必须建立在行政和民意双重监督、立体扫描上,才能最大化减少带病当选。而建立行政、民意平行公开辞退制度,是保证公务员精兵强将的必备。强化公务员优胜劣汰制度是打造公务员神圣岗位和精英梯队的第一要素,让南郭先生在公务员队伍中没有立足之地,报考公务员鱼龙混杂的混乱局面才能根治,也才能消除公务员选拔拓宽渠道的诸多隐患。
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