旧村改造属于拆迁的一种形式，村委会无权作为拆迁人。

未取得房屋拆迁许可证的，不得实施拆迁。

拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。省辖市、县（市）人民政府才有权责成有关部门强制拆迁，这样看来，村委会不能作为拆迁人。

政府一来与被拆迁人发生关系的是民事主体（村委会），不是行政主体，被拆迁人或被征收人想诉讼也只能进行民事诉讼，无法进行行政诉讼。以村委会名义拆，程序上基本是“谈”，其中会动用各种手段，在此情形下，一般都会签协议，这样双方的法律关系也发生了改变，被拆迁人难以用征收的法律关系来保护自己。

一、旧村改造怎么补偿？

被补偿人可选择复建安置方式和货币补偿（弃产）方式，或者以两种补偿方式结合进行补偿。选择货币补偿（弃产）的按照房屋的重置价加区位补偿价确定，或者由改造主体委托第三方机构以市场评估方式确定，不再安排回迁；补偿价格应不低于相邻地段同类型房屋市场评估价，最终价格由改造主体与被补偿人协商确定。

二、旧村改造村民不同意可以强拆吗？

对于被征收人在房屋征收补偿决定确定的搬迁期限内不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

所以在被征收人和拆迁方未达成协议的情况下，只有一种强拆是合法的，那就是拆迁方报请市、县级人民政府作出房屋征收补偿决定书，被征收人不起诉的，拆迁方才可以向人民法院申请强制搬迁，法院审查后裁定准予强制执行的，市县政府才能组织实施强制搬迁。除此之外，只要双方未签订补偿协议的而被强拆的均属于违法强拆。

法律规定，遇到拆迁，应当先补偿，后搬迁。在补偿到位的基础上，双方达成补偿安置协议后，房屋征收部门才能将房屋拆除。