二十人以上能立案。所谓非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为，是构成本罪的行为实质所在。

一、刑法对擅自发行公司债券罪既遂的处罚规定?

刑法对擅自发行公司债券罪既遂的处罚规定：犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。擅自发行公司、企业债券罪，是指未经国家有关主管部门批准，擅自发行股公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。

二、什么叫做非法融资？

一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资。

二是承诺在一定期限内给出资人还本付息，还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。

三是向社会公众筹集资金。

四是以合法形式掩盖其非法集资的实质。

五和非法集资一样，集资方式变换多样，多种犯罪行为相互交织。

三、传销是否属于非法集资？

非法集资和传销是两个不同的行为，其在法律上的定性也不同。传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。