办理房屋赠与，不再需要公证处开具赠与公证书，而只要赠与双方当事人到场，直接凭产权交易中心的赠与合同办理。近日，记者获悉，从今年8月13日起，宜春市房屋产权交易中心开始启用房屋赠与合同，对房屋赠与业务程序进行了简化。

房管局：不违反政策规定便民又利民

在以前，按照政策要求，房屋赠与是需要经过正规的公证手续的。1991年司法部、建设部联合出台了《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》，规定接受赠与房产的受赠人，应持房产所有人的赠与公证书和本人接受赠与公证书，或持双方共同办理的赠与合同公证书，以及房产所有证、契证、到房地产管理机关办理所有权转移登记手续。

那么，宜春市房屋赠与不强制公证的新举措是否有依据?宜春市房管局房地产交易中心吕胜告诉记者，目前很多地方确实是按照1991年司法部和建设部出台的联合通知进行业务操作的。而宜春房管局之所以会做出取消强制公证的新尝试，主要是基于两方面的考虑：首先，取消强制公证既简化了办理赠与的程序，又能为老百姓减少一笔公证费;其次，2012年住建部出台的技术规程中，并未对房屋赠与需强制公证做出规定。因此，宜春市房管局认为这一便民之举并不违反相关政策规定。

记者查阅相关资料，资料显示，2012年住建部编制了《房地产登记技术规程》，在这一技术规程中，关于用于申请房地产登记材料需要公证的几种情况中确实没有提到房屋赠与需要强制公证。

律师：取消强制公证不会产生太大法律问题

业内人士认为，强制公证的规定对预防纠纷，减少诉讼，保证法律行为的合法性和真实性起到了重要作用。那么，取消强制公证后，是否会带来或增加当事人双方的法律纠纷?

对此，吕胜表示，由于赠与行为需要双方都在场的情况下签订赠与合同，能够视为双方真实意愿的表达，与公证书一样具有法律效力，因此，可以不需要强制公证。

江西豫章律师事务所廖军民认为，房屋赠与不强制公证在某种程度上会增加一定的法律风险，但毕竟赠与方和受赠方是面签合同的，况且现场办理时也需要提供身份证件，登记部门有能力审查赠与行为的真实性，因此这种风险是可控的，即便真有一方违约，也可以遵照合同的约定，让违约方承担相应责任。从这个角度看，不强制公证问题不大。

税务部门：存在税收风险现在仍是试行

吕胜告诉记者，房屋赠与不强制公证这一新举措，是宜春市房管局根据实际需要与宜春税务等部门共同协商后的结果。

8月28日，当记者向宜春市地税局求证时，工作人员告诉记者，此前确实与宜春市房管局就房屋赠与取消强制公证达成了一致意见，也实际操作办理了几例，但是由于这一做法不符合税务系统上级文件的精神和要求，因此，情况可能有变动。

宜春市地税局税政三科科长付海华透露，虽然取消强制公证在一定程度上确实便民利民，但是由于这一做法与国家税务总局的文件精神指示不相符合，因此，在实施这个新举措的过程中压力很大;此外，不强制公证会催生一定的税收漏洞和风险。

据介绍，如果不是房屋无偿赠与的情况，而仅是房屋转让或买卖的话，受赠方是需要全额缴纳营业税的。付海华认为，不排除部分人为了逃避营业税，而以房屋赠与的名义来实现房屋买卖过户的可能。这也是税务部门在实施不强制公证这一新举措过程中有所顾虑的重要原因。

经讨论研究，宜春市地税局最终仍决定执行取消强制公证这一新举措。付海华表示，目前只是处于试行阶段，最终怎么做，还要在试行阶段进行风险评估后再行决定。

付海华告诉记者，为了规避税收风险，除了在签订房屋赠与合同之外，税务部门还会补充一份承诺书，由赠与方与受赠方同时签订，确保赠与双方是真实的无偿赠与。如果发现有以房屋赠与为由，实施房屋买卖以逃避营业税等作假行为，除了追缴相应税款之外，还会对赠与方额外追加应缴税款的50%以上5倍以下的罚款，同时，受赠方也会受到相应的处罚。