对于擅自在路边设立广告牌的行为，属于违法行为，相关部门有权依法予以拆除。另外，当事人想设立广告牌的，可以依法办理相应的审批手续，以合法设立广告牌。在公路边上立广告牌需要当地路政部门做出审批，然后在工商部门备案才可以。受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，按照国家或者地方政府规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

广告牌需要城管备案吗

广告牌不需要城管备案。城管执法机关的职责括城市管理、城乡规划、环境保护、工商管理、水务、城乡建设、人民防空、管理等8个部门，市容、环境卫生、城乡规划、环境保护、市政管理、工商行政管理、燃气管理、水务管理、建设工程管理、人民防空、风景名胜区保护、养犬管理等十二方面。而户外广告由发布地县级以上工商行政管理机关登记管理。

《中华人民共和国公路法》第五十四条任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。