刑事判决书

公诉机关陕西省西安市人民检察院。

被告人田某，男，1971年10月16日出生于陕西省三原县，汉族，大专文化程度，原任陕西省体育彩票管理中心发行部即开型彩票管理员，住西安市兴庆路24号。2004年6月4日因涉嫌玩忽职守被刑事拘留，同年6月18日被依法逮捕。现羁押于西安市看守所。

辩护人蔺武锐、张呢喃，陕西金吉律师事务所律师。

西安市人民检察院以西检诉二刑诉字（2004）056号起诉书指控被告人田某犯受贿罪、玩忽职守罪，于2004年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市人民检察院指派检察员谭鹏出庭支持公诉，被告人田某及其辩护人蔺武锐、张呢喃到庭参加诉讼。本院审理中，报请陕西省高级人民法院批准延长审理期限一个月。现已审理终结。

西安市人民检察院指控：

一、2003年底至2004年3月，被告人田某在负责监管、结算陕西省即开型体育彩票在各市、县发行工作期间，承包商杨永明先后三次送给田某7000元。被告人田某将收受的7000元分别用于购买体育彩票、福利彩票及个人消费。案发后，赃款已全部追回。

二、2004年3月20日至3月25日，西安市体育彩票管理中心（以下简称市体彩中心）承办6000万元即开型体育彩票发行期间，被告人田某未按规定履行监管职责，致使杨永明、孙承贵等人利用监管漏洞骗取宝马汽车大奖行为得逞，并造成了恶劣的社会影响，政府的公信力遭受了严重的损害。

为证实上述指控的犯罪事实，公诉人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。并认为，被告人田某的行为已构成受贿罪、玩忽职守罪，提请本院依法判处。

被告人田某在庭审中辩称：在此次彩票发行中承担的是彩票的发放工作，并不负责兑奖。其辩护人辩称：

1、对起诉书指控田某犯受贿罪不持异议，鉴于田某积极退赃，建议从轻处罚。

2、田某按领导安排在此次彩票发行中从事的是彩票的发放和运输工作，并不负有监管职责，不存在不认真履行职责，擅离职守的情况，田某不构成玩忽职守罪。

经审理查明：

一、2003年底至2004年3月，被告人田某在负责监管陕西省即开型体育彩票在各市、县发行工作期间，个体承包商杨永明（另案处理）为感谢田某在销售过程中曾给其提供过方便，并为以后能继续得到关照，先后于2003年底，在从渭南发行即开型彩票结束返回西安的途中，送给田某2000元；于2004年2月，在陕西省体育管理中心器材库房，送给田某2000元；并委托其转送给该单位发行部副部长吴燕华（另案处理）3000元；于2004年3月，在同去陕西省财政厅办理体育彩票发行事宜的途中，送给田某2000元。被告人田某收受以上共计7000元后，分别将该款用于购买体育彩票、福利彩票及个人消费。案发后，赃款已全部追回。

二、2004年3月20日至3月25日，经西安市政府同意、陕西省财政厅批准，由市体彩中心承办6000万元即开型体育彩票的发行，陕西省体育彩票管理中心（以下简称省体彩中心）副主任张永民（另案处理）带领发行部副部长吴燕华及监管工作人员田某，负责对此次彩票发行的全过程进行监管。彩票发售期间，被告人田某发现了负责兑付大奖的孙承贵（另案处理）是承销商杨永明聘用的人员，不是体彩机构工作人员，但其没有提出有效的纠正意见；兑付大奖过程中，被告人田某又违背职责、擅离职守，没有亲临兑奖现场对兑奖环节进行全程的有效监管，也没有向有关人员提出监管意见和兑奖要求，致使兑奖环节严重失控，使得杨永明、孙承贵等人利用监管漏洞骗取宝马汽车大奖行为得逞，并造成了恶劣的社会影响，政府的公信力遭受了严重的损害。

上述事实，经庭审举证、质证，有以下证据证实：