总包分包需要招标。总包单位一般来讲是要符合资质的，如某个单位不具备某个或某些专业资质，可采取允许联合体投标及允许分包的方式来解决，或者在招标公告里就明确列出除总包资质满足外，某些专业资质也必须满足。

一、合法分包应当符合哪些条件？

合法分包需要满足下列条件：1.取得了发包人的同意，或者在总承包合同中约定了可以将工程进行分包。2.只进行了一次分包，也就是说，分包单位不得再将其承包的工程分包出去。3.分包给的施工单位是具有相应资质条件的单位。4.分包的工程不是主体工程。

二、如何确认非法分包

根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》

第九条存在下列情形之一的，属于违法分包：

(一)施工单位将工程分包给个人的(二)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的(三)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的(四)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外(五)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的(六)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的(七)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的(八)法律法规规定的其他违法分包行为。

三、建设单位能分包工程吗

建设单位能分包工程，但建设单位不能直接指定分包人。总承包人或专业承包人可以自主将其承包的部分工程进行劳务分包，并不需要发包人的同意，分包时要通过招标。

法律规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。