未经国家有关主管部门批准，公司擅自向公众转让股权构成犯罪。转让未上市股份有限公司股权的行为违反法律规定，可能会构成犯罪。对于未上市股份有限公司的股权转让，国家相关法律法规和政策一直都有限制性规定。转让股权行为就是发行股票。转让股权行为依法构成擅自发行股票罪。

公司转让股权需要股东同意吗

上市公司转让股权不需要其他股东的同意，因为上市公司一定是股份有限公司，而股份有限公司是资和性的公司，转让股权不需要其他股东的同意。但是上市公司股东转让其股份，应当在依法设立的证券交易场所进行或者按照国务院规定的其他方式进行。

《刑法》第一百七十九条

未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。