委托人不能直接向借款人主张债权，但贷款人坚持不起诉的，委托人可以委托贷款协议的受托人为被告、以借款人为第三人向人民法院提起诉讼。

根据《最高人民法院关于如何确定委托贷款协议纠纷诉讼主体资格的批复》的规定，在履行委托贷款协议过程中，由于借款人不按期归还贷款而发生纠纷的，贷款人，即受托人，可以借款合同纠纷为由向人民法院提起诉讼；贷款人坚持不起诉的，委托人可以委托贷款协议的受托人为被告、以借款人为第三人向人民法院提起诉讼。

一、转委托的法律后果

转委托的法律效果为：转委托经委托人同意的，委托人可以就委托事务直接指示转委托的第三人，受托人仅就第三人的选任及其对第三人的指示承担责任。转委托未经同意的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但在紧急情况下受托人为保护委托人的利益需要转委托的除外。

二、行纪人行使权力要注意哪些问题

1、物品的市场定价，是指该物在交易所买卖的，以交易所的交易价格为市场定价。无交易所价格的，市场上的市价为市场定价。

2、如果委托人在行纪合同中与受托人约定行纪人不得介入买卖，或者委托人在行纪人介入买卖之前下达禁止行纪人介入的指示，那么行纪人不得以自己名义与委托人为买卖行为。否则即为违约。

3、如果行纪人已经按委托人的要求，将委托物卖出或买进，行纪人对于第三人所产生的权利义务，自然应归属于委托人。

4、如果委托人已将委托事务撤回，而且该撤回通知在行纪人为买卖行为之前已经送达行纪人，则行纪人不得再为介入。