以下四种情形应不予行政处罚：1、不满14周岁的人有违法行为的不予行政处罚；2、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；3、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予处罚；4、受他人胁迫有违法行为的。

四种情形不予行政处罚

《规则》明确了对当事人不予行政处罚的四种情形。例如：对擅自印制、销售合同示范文本等16种情形，工商机关对当事人应当及时警示告知，依法责令其限期改正，逾期不改正，再依法作出一般行政处罚。同时，《规则》对当事人可以从轻或者减轻行政处罚的10种情形、应当从重处罚的31种情形都作出了明确规定。例如：相对人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚；有从轻、减轻或者从重处罚情形的，审批责任人应当按照《执行标准》确定处罚幅度；办案机构依据法律、法规、规章及该规则的规定提出行政处罚建议时，必须对所建议的处罚幅度或者处理方式作出必要的说明；对因行使自由裁量权不当，构成执法过错的，依照相关规定追究有关人员的责任。《执行标准》对工商机关实施行政处罚时的自由裁量幅度，进行了进一步的细化和分解，并对行政处罚的裁量标准作了详细的规定。例如：《公司法》规定，公司合并、分立、减少注册资本或者清算时，不按照规定通知或公告债权人，对公司处以1万元以上10万元以下的罚款。《执行标准》则对此进行了进一步的细化：逾期5日以内的，处以1万元罚款；逾期5日以上10日以内的，处以1万至5万元的罚款；逾期10日以上的，处以5万至10万元的罚款。

《行政处罚法》第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。第二十六条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚