一、民事再审与申诉的区别

1、申请再审的主体是当事人及其法定代理人。再审申请的主体严格限制为原审当事人及其法定代理人，除此之外的任何人都无权提起再审申请。

2、申请再审的对象是确有错误的生效判决与裁定，以及违反自愿原则或者内容违法的调解书。

而申诉则不受这一限制，申诉既可以针对未生效的法律文书，也可以针对已生效的法律文书。此外，申诉还可以针对一些违法行为等。

3、申请再审的期限是法律文书生效后的2年内，超过2年，则丧失了申请再审权。而申诉则没有时间限制。

4、申请再审需符合法定情形，这一法定情形因法律文书的不同而有所不同。即发生法律效力的判决、裁定需具备以下情形：

（1）有新的证据，足以**原判决、裁定的。这里的＂新的证据＂是指原审庭审结束后新发现的证据。

（2）原判决、裁定适用法律错误的。

（3）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的。

（4）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的。

（5）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊，枉法裁判行为的。对调解书的申请再审，只有当事人提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，才可以申请再审。而申诉不受上述法定情形的限制。

5、再审申请应当向有管辖权的人民法院提出，即向原审法院或者该原审法院的上一级法院提起。而申诉则可以向任何一个法院提出，此外，还可以向检察院、人民代表大会以及新闻机关提出。

正因为申诉与申请再审存在如此大的区别，因此无论从性质还是作用上来看，这两者都是不能混淆的。目前在司法实务中，尤其是部分基层法院审判监督部门仍然存在的两种称谓混用现象是不严谨的，应予厘清。

二、刑事再审案件的审查

人民法院应当根据不同情况，分别处理：

1、不属于本院管辖的，决定退回检察院；

2、按照抗诉书提供的原审被告人（原审上诉人）住址无法找到原审被告人（原审上诉人）的，人民法院应当要求提出抗诉的检察院协助查找；经协助查找后仍无法找到的，决定退回检察院；

3、抗诉书没有写明原审被告人（原审上诉人）准确住址的，应当要求检察院在7日内补充，经补充后仍不明确或逾期不补的，裁定维持原判；

4、以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由提出抗诉，但抗诉书未附有新的证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的。检察院应当在7日内补充；经补充后仍不完备或逾期不补的，裁定维持原判。

以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由提出申诉的，应当同时附有新的证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。需要申请人民法院调取证据的，应当附有证据线索。未附有证据线索的，应当在7日内补充；经补充后仍不完备或逾期不补的，应当决定不予受理。

三、申请再审当事人的举证时限

对于申请当事人关于再审新证据的举证时限，《若干规定》使用了申请再审时的提法，民事诉讼证据规定的本意，是将再审新证据的提出时间，限定于再审程序启动之前，即申请再审时限是相对于再审审理而言的，应当包括当事人递交申请再审书状、人民法院进行形式审查和对再审事由进行实质审查阶段。但是，如果允许当事人在这段时间内任意提出再审新证据，显然不利于尽快固定争点，不利于法院对再审申请进行审查。

为此，必须进一步明确申请再审当事人提供再审新证据的期限。可以借鉴民事诉讼证据规定中的证据释明制度，对于涉及到原审裁判事实认定的申请再审案件，审查再审申请的法官或者合议庭应当告知申请再审当事人可以提出再审新证据，并指定其提出期限，逾期举证的不作为再审新证据对待处理，通过法院的释明，可以引导申请再审当事人有效地举证，同时也有利于及时发现再审新证据，提高再审审查的质量和效率。