首先要确定开荒是合法还是非法的，是国有荒原还是集体所有的荒原，如果是国家所有的，那就是按着市场情况对外发包，没有什么合理不合理的，国家不控制这部分的价格。不像集体所有的耕地，国家有强制性的规定，国家所有的耕地，不会转变为集体所有，更不会变更为机动地。

但是我想很多地方开垦的荒地应该都是私自开发的，很少经过正规程序去开发，也就不能私自使用，属于村集体所有，而村集体就会以正常发包形式进行对外承包，而农民开垦荒地也是付出了金钱以及劳力，所以村集体会优先承包给你，并且收取适当的承包费。

而且开荒地的政策规定，农村开荒的土地，其所有权仍属于农村集体组织所有，其所有权不属于个人，所以不能与承包土地享有同等权利。并且开荒地是不能确权的，所以和我们普通的承包地是不一样的性质，不光没有玉米补贴，连其他农业补贴也都享受不到。毕竟开荒地之前也没交过农业税。

相关知识：荒地使用权申请批复程序

一：申报材料：

1.申请书（原件1份）；

2.申请表（原件1份）；

3.流转合同（原件1份）；

4.1：10000现状图（标明最近土地利用变更日期）（原件1份）。

二：申办流程：申办对象填写申请表→到村（社区）便民服务中心签字盖章→到镇（街道）公共服务中心国土所窗口签署意见→国土所到区行政服务中心国土房管局窗口提交申办资料→到期到区行政服务中心领取办结结果

三：审批程序：中心窗口受理→建设用地科审核→建设用地科到现场勘查→分管领导审批→局长审批→区政府审批→中心窗口发件→领取