根据相关法律条款，对于未佩戴头盔的行人和乘坐者以及自行车和电动助力车上路行驶的驾驶员，我们将执行最高为人民币50元的罚金；如果以上人员拒绝缴纳罚款，相关负责人有权暂扣他们的车辆。然而，具体解释权归所在地交通部门所有，在最佳实践方案的实施上，可能因各地的实际情况而有所差别。

《道路交通安全法》第五十一条

机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔《道路交通安全法实施条例》第八十九条

行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。