依据法律和国务院的行政法规、决定、命令，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在本部门的权限范围内，可以制定规章。部门规章是指国务院有关部门，依法按照部门规章制定程序制定发布的行政规范性文件的总称。部门规章中的法律问题，主要是制定机关、制定权限、制定程序和监督程序。

依据法律和国务院的行政法规、决定、命令，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在本部门的权限范围内，可以制定规章。国务院部门规章是指国务院有关部门，依法按照部门规章制定程序制定发布的行政规范性文件的总称。部门规章中的法律问题，主要是制定机关、制定权限、制定程序和监督程序。

部 门 规 章 制 定 权 属 于 谁 ？

部门规章在行政审判实践中并非必须适用的依据。虽然部门规章具有同等效力，但在某些情况下，法院可以拒绝适用。同时，地方政府规章在行政审判实践中也不是必须适用的依据。

依据法律和国务院的行政法规、决定、命令，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在本部门的权限范围内，可以制定规章。部门规章是指国务院有关部门，依法按照部门规章制定程序制定发布的行政规范性文件的总称。部门规章中的法律问题，主要是制定机关、制定权限、制定程序和监督程序。部门规章在行政审判实践中并非必须适用的依据。虽然部门规章具有同等效力，但在某些情况下，法院可以拒绝适用。同时，地方政府规章在行政审判实践中也不是必须适用的依据。

《中华人民共和国立法法》第八十条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。