公告送达的前提条件是受送达人下落不明，或者受送达人有音讯，但行踪不定，没有通讯地址，无法联系，采用其他方式均无法送达。公告送达的受送达人不包括军人、被监禁或被采取强制性教育措施的人，因为对这些人可以委托有关机关、单位转交送达诉讼文书、法律文书。

公告可以在法院专设的公告栏、受送达人原住所地张贴，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登。发出公告日期以最后张贴或刊登的日期为准。法院在受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程。

以公告方式送达的，自公告之日起，经过60日，有关诉讼文书或法律文书即视为送达。公告送达的，应在案卷内记明公告的原因和经过。对公告送达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告送达起诉状或者上诉状副本的，应当说明起诉或者上诉要点、受送达人答辩期限以及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间以及逾期不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应当说明裁判的主要内容，属于一审的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉的法院。

解释第140条规定，适用简易程序的案件，不适用公告送达。