初查，又称立案前的审查，是刑事诉讼的准备阶段，也是检察机关依法进行的专门活动。其任务是对控告、报案、举报、自首材料进行审查，以决定立案与否。其类型上有以事和以人初查之分，方式上有秘密和公开之别。由于初查的措施和手段有限，且未正式进入诉讼程序，为防止嫌疑对象察觉，并进行一系列反侦查活动，或给无辜者造成不良影响，维护其人身、财产等权利，增强初查工作的主动性，因此，无论以事立案、以人立案，初查都应该是公开和秘密相结合，在一般情况下应是一种秘密初查。

尽管秘密初查方式被广泛采用，但由于初查阶段的涉嫌事实或涉嫌对象模糊不清，初查手段、措施的局限性，都增强了初查的难度，因此，能否正确实施秘密初查，讲究初查的策略和艺术，直接关系到案件的突破、涉嫌对象的不纵不枉，影响到立案的数量和质量以及初查成案率的高低。

一、把握“三个隐密”，展开外围调查

外围调查是整个初查的基础，如果说在外围调查之前，对整个案情还充满着未知数，那么，当外围调查工作完成之后，对于案情的来龙去脉，就应当大体上了解和掌握，突破方向也已然明朗。由于渎侵权案件的外围调查工作基本都是被调查人的“眼皮底下”展开的，为避免打草惊蛇，能够在初查的最后阶段出其不意，攻其无备，达成行动的突然性，使初查工作始终抢在嫌疑对象的思维前面，因而在外围调查过程中，必须把握“三个隐密”。

一是身份上隐密。隐蔽身份开展外围调查，是掌握初查主动权的关键。只有身份上隐密，才能避免一些不必要的麻烦，既不惊动嫌疑对象，在其麻痹大意、缺乏防备的情况下，获取我们所需要的证据材%c