农村宅基地的作用，是为了解决农村村民建房居住问题，不能建厂房用作生产，如果出卖、出租住房后，不予批准新宅基地。在宅基地上建厂是改变了土地用途的行为，在宅基地上建厂需要经过有关部门的批准，否则是违法的。宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。村民只有使用权，没有所有权。

一、宅基地可以出售吗？

一、农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权，不可以出卖，但是宅基地上房屋可以出卖。

根据《土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

二、农村村民出卖、出租房屋后可否再次申请宅基地

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。由于我国目前尚未全面推行农村宅基地有偿使用制度，农民在出卖、出租自有住房后，如果又申请使用土地建造房屋，相当于在将无偿取得的集体所有的宅基地变相转让后仍可再次无偿用地，造成的后果必然是农村耕地大量流失。因此，我国《土地管理法》规定：农民将住宅出卖、出租后再申请宅基地的，不予批准。不仅如此，原国家土地管理局于1989年向国务院提出的《关于加强农村宅基地管理工作的精神请示》中提出：对现有住宅出租、出卖或改为经营场所的，除不再批准新的宅基地外，还应按其实际占用土地面积，从经营之日起，核收土地使用费。2004年《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》中明确规定，“农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准”。

三、宅基地上的房屋到底归谁

宅基地的所有权归农民集体，宅基地使用权的主体是特定的农村居民。宅基地使用权不得出卖、转让或抵押。宅基地使用权人只能用宅基地建房居住和使用，所建的房屋属村民所有。任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让宅基地使用权。《宪法》第10条规定：宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。