公务员不能在企业当股东，国家公务员不可以经商办企业，从事营利性活动。

《公务员法》第五十九条规定：公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：

(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

一、公务员是否能够作为公司股东

根据法律规定，公务员不得从事或参与营利性活动的立法目的在于避免公务员利用自身的特殊身份及掌握的权力谋取个人利益。如果公务员作为公司股东，即使不参与公司经营，也很难避免其为个人利益而利用自身权力为参股公司谋取利益。因此，从立法目的的角度进行分析，公务员作为公司股东这一行为本身就是参与营利性活动，公务员不得作为公司股东。

二、公务员是否有权利表决股东

不能。

根据法律规定，公务员应当遵纪守法，不得有从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的行为。

公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

公务员当股东属于从事营利性活动，为法律所禁止，因此，公务员不能当股东，不能享受股东权利。

三、公务员是否可以持有公司股份

根据法律规定，公务员不得从事或参与营利性活动的立法目的在于避免公务员利用自身的特殊身份及掌握的权力谋取个人利益。

如果公务员作为公司股东，即使不参与公司经营，也很难避免其为个人利益而利用自身权力为参股公司谋取利益。

因此，从立法目的的角度进行分析，公务员作为公司股东这一行为本身就是参与营利性活动，公务员不得成为公司股东。