从刑法的角度，盗窃女性内衣（批量牟利除外）满足特定心理需求，将此类行为作为犯罪处理，并不符合刑法的规定。盗窃罪的客观表现之一是多次盗窃，根据最高人民法院、最高检察院的司法解释，二年内盗窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”。多次盗窃女性内衣，符合盗窃罪的形式构成要件，但是不符合实质构成要件。一个行为，只有具备严重的社会危害性，才属于犯罪行为，这是由刑法的谦抑性决定的。多次盗窃女性内衣满足特定心理需求，该类行为的社会危害性并未达到犯罪的程度，不足以将其入罪，应该适用《刑法》第十三条的“但书”，即“但是情节显著轻微危害不大的，不认为犯罪”。多次盗窃女性内衣，遵循执法惯例，将此行为作为行政违法，处以治安拘留，是比较妥当、合法的处理方法。

一、盗窃罪中多次盗窃的认定

多次盗窃的认定是指在两年内实施三次以上的盗窃行为，应累计其犯罪数额。一般盗窃罪是要达到数额较大的标准，但是如果行为人在两年内实施了三次以上的盗窃行为，即使盗窃数额未达数额较大的定罪标准，也应当作盗窃罪。因此处理多次盗窃构罪不需要达到数额较大的定罪标准。

二、犯多次盗窃罪构成犯罪吗?

根据盗窃的类型和盗窃的金额而定。1、多次入户盗窃、扒窃的，无论多次盗窃未遂还是既遂，都构成盗窃罪，应根据《刑法》第二百六十四条规定，对犯罪嫌疑人以盗窃罪定罪量刑。2、不是多次入户盗窃、扒窃的，但以数额巨大的财物为多次盗窃目标的或珍贵文物为多次盗窃目标的的，即使未遂，依然构成盗窃罪，应根据《刑法》第二百六十四条规定，对犯罪嫌疑人以盗窃罪定罪量刑。3、不是多次入户盗窃、扒窃，只是普通的盗窃，多次盗窃未遂的，公安机关应根据《治安管理处罚法》第四十九条规定，对违法行为人从重处罚。《刑法》第二百六十四条盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：(一)盗窃金融机构，数额特别巨大的；(二)盗窃珍贵文物，情节严重的。